Cavanşirler tayfasının Sarıcalı oymağından idi. Azerbaycanda hele qedim dövrlerde meskunlaşmış Cavanşirler tayfasının başçıları XVI esrden başlayaraq Qarabağı irsi hakim hüququ ile idare edirdiler.[10] 1736-cı ilde Nadir şahın "şah" seçilmesinin eleyhine çıxış eden diger tayfalar kimi, Cavanşirler tayfası da Xorasana sürgün edilmişdi.[11] Bu dövrde tayfaya başçılıq eden Penaheli xan Nadir şahın en nüfuzlu serkerdelerinden birine çevrilmişdi. Lakin sonralar Nadir şahla Penaheli xan arasında münasibetler gerginleşdi. Penaheli xan Xorasandan Qarabağa üz tutmağa mecbur oldu ve tezlikle müsteqil Qarabağ xanlığının esasını qoydu.[12]
Qarabağ xanlığının veziri olmuş tarixçi-salnameçi Mirze Camal Cavanşir öz Qarabağname eserlerinde behs edir ki,[10] "Merhum Nadir şah Qarabağ, Gence, Tiflis ve Şirvan vilayetlerini aldıqdan sonra, eller ve kendler arasında görüb inandığı her bir şücaetli ve işgüzar adamı yanına çağırıb, öz yaxın qulluqçuları arasına alar ve onu mevacib, ehtiram ve menseb sahibi ederdi. O cümleden eller arasında xan, Penaheli bey Sarıcalı Cavanşir adlı ile şöhret tapmış, her işde ferqlenmiş, ad çıxarmış, müharibe ve davada reqiblerine üstün gelmiş Penah xanı da öz yaxın adamına çevirmişdi."[8][12][13][14]
Qarabağ xanlığı yarananda onun erazisinde Gence, Tebriz, Erdebil, Şamaxı, Bakı, Naxçıvan, Derbend kimi şeherler olmamışdır.[10] Halbuki bele siyasi ve iqtisadi merkezlerin olması xanlığın gelecek inkişafı üçün çox mühüm idi. Ona göre de yeni müdafie qurğuları ve şeherlerin salınması Penaheli xanın herbi-siyasi işlerle yanaşı, deyerli quruculuq uğuru sayılmalıdır.[13][14] Bu sahede ilk addımlardan bir 1748-ci ilde Kebirli mahalında Azerbaycan türk tayfası bayatların adı ile bağlı olan Bayat qalasının inşası olur. Mirze Camal Cavanşir yazır: "Xan bütün ailesini, qohumlarının ve el böyüklerinin ehli-eyalını oraya topladı. Etrafda olan camaat, hetta Penah xanın tereqqisini, onun reftar ve mehebbetini eşiden Tebriz ve Erdebil vilayetlerinin bir çox ehalisi
»Azerbaycan
»Oxu zalına keç